УИД 41RS0009-01-2023-000298-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Пустобаева Е.С.,

при секретаре судебного заседания                      Ерофеевской В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении                      Тураева Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

установил:

20 октября 2023 года в период времени с 13 часов 15 минут по 13 часов 45 минут Тураев Д.З. являясь иностранным гражданином в нарушение требований Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" осуществлял миссионерскую деятельность в месте, не предназначенном для проведения религиозных обрядов и церемоний, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, а также без документов, выданных руководящим органом соответствующего религиозного объединения, подтверждающих полномочия на осуществление миссионерской деятельности от его имени, а именно не являясь участником какой-либо официальной религиозной организации находясь в комнате <адрес> в <адрес>, проводил религиозный обряд (пятничный намаз) с участием не менее 7 лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Тураев Д.З. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, раскаялся, ходатайств не заявлял. Подтвердил правильность своих представленных в деле письменных объяснений, дополнительно пояснил, что 18 октября 2023 года он прибыл на территорию п. Усть-Камчатск для работы. В настоящее время проживает на территории с. Крутоберегово в рабочих балках возле аэропорта. Срок регистрации по месту пребывания не продлил в связи с материальными трудностями. Поскольку он хорошо знает Коран, 20.10.2023 его знакомые выбрали его имамом для проведения пятничного намаза. Никаких специальных разрешений для проведения религиозного обряда он не получал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав Тураева Д.З., нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью доказательств, в связи со следующим.

Согласно статье 28 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (часть 1 статьи 3 Закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 2 статьи 3 Закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно рапорту оперуполномоченного отделения в п. Усть-Камчатск УФСБ России по Камчатскому краю от 20 октября 2023 года, 20.10.2023 г. в период с 13:00 до 13:45 гражданин Республики Таджикистан Тураев Дилшод Зикируллоевич, в нарушение Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществлял миссионерскую деятельность в месте, не предназначенном для проведения религиозных обрядов и церемоний, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, а также без документов, выданных руководящим органом соответствующего религиозного объединения, подтверждающих полномочия на осуществление миссионерской деятельности от его имени, а именно не являясь участником какой-либо официальной религиозной организации находясь по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский муниципальный район, с. Крутоберегово, <адрес>, проводил религиозные обряды с участие не менее 7 лиц. Уведомление о начале деятельности религиозной группы гражданином Республики Таджикистан Тураевым Д.З. в управление министерства юстиции РФ по Камчатскому краю и в администрацию Усть-Камчатского муниципального района не направлялось (л.д.10-11).Оперуполномоченного отделения в п. Усть-Камчатск УФСБ России по Камчатскому краю 20 октября 2023 года у Тураева Д.З. отобраны пояснения, согласно которым, 20 октября 2023 года, находился по адресу: <адрес>, с целью чтения намаза своим знакомым по работе. В это время в квартиру постучали сотрудники органов федеральной службы безопасности и полиции, сообщили, что поступила жалоба от соседей. Кто является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, он не знаяет. Все мусульмане, работающие на реконструкции аэропорта, которых он знаю, являются мусульманами суннитами. Так как он и лучше остальных читает коран, являлся старшим при проведении обрядов. Теологического образования не имеет. Религиозный обряд совершает каждый день по пять раз. Один раз в неделю, в пятницу, он читает намаз для своих знакомых мусульман по работе. По пятницам религиозный обряд посещают 7 человек (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО7, ФИО14, ФИО4). Их религиозная группа в Управлении министерства юстиции РФ по Камчатскому краю не зарегистрирована. Письменное разрешение на проведение религиозных обрядов не получали. Религиозная литература в данной квартире не имеется. У него лично из религиозной литературы есть только коран (л.д.12-13).

    Согласно письменным объяснениям свидетеля ФИО4 от 20 октября 2023 года, предупрежденного об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, 20.10.2023 он находился по адресу: <адрес>, с целью совершения пятничного Джума-намаза. Данное помещение они использовали как молельную комнату. Собравшиеся в молельной комнате граждане (Азербайджан-1 человек, Таджикистан-3 человека, Узбекистан-4 человека) являются представителями исламской религии. Читал намаз Тураев Дильшот, потому что обладал наибольшими знаниями относительно исламской религии и был самый опытный среди них. Уведомление о проведении религиозных обрядов в Управление министерства юстиции РФ по Камчатскому краю ими не направлялось. После звонка ФИО16, ему стало известно, что их организация называется - Местная религиозная организация «Ислам» мусульман г. Петропавловск-Камчатского Камчатского края. Письменного разрешения на проведение религиозных обрядов в не имеют. Он снимал видео с совершением намазов по указанному адресу (л.д.14-15).

По сообщению администрации Усть-Камчатского муниципального района, в период с 18.10.2023 по 24.10.2023 уведомления о начале деятельности религиозной группы гражданином Республики Таджикистан Тураевым Д.З. не поступало (л.д.34).

Также обстоятельства административного правонарушения подтверждаются письменными объяснениями свидетеля ФИО7 от 20 октября 2023 года (л.д.16), фотографией проведения намаза 20.10.2023 (л.д.17), подлинность которой подтвердил Тураев Д.З. в ходе судебного заседания.

25 октября 2023 года УУП ГУУП и ПДН Усть-Камчатского МО МВД России составлен протокол об административном правонарушении КК №, согласно которому, 20.10.2023 года в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 45 минут Тураев Д.З. в нарушение требований ст.ст.24.1, 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" не являясь участником какой-либо официальной мусульманской организации, находясь по адресу: <адрес>, провел религиозный обряд (пятничный намаз) с участием 7 человек.

Действия Тураева Д.З. квалифицированы должностным лицом по ч.5. ст.5.26 КоАП РФ, как осуществление мессионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (л.д.03-04).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания, Тураев Д.З. подтвердил свои объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и находит возможным назначить А.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Тураева Д.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, его действия правильно квалифицированы, как осуществление нарушение иностранным гражданином миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Тураеву Д.З., согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкцией части 5 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить Тураеву Д.З. административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, Тураева Д.З. следует поместить в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю" до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу Тураева Д.З., считаю необходимым ограничить срок его содержания в "Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю" 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан Тураева Дилшода Закируллоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях Тураева Дилшода Закируллоевича содержать в "Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю" до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания Тураева Д.З. исчислять с 17:30 25 октября 2023 года.

Информация о получателе административного штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный - штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      Е.С. Пустобаева